На главную
Нормотворческая деятельность
Сегодня: понедельник 21 октября 2019

Главная Официальные выступления и заявления

Официальные выступления и заявления

Тезисы по проекту областного закона «Об отчёте об исполнении областного бюджета за 2014 год» на заседании Законодательного Собрания Ростовской области 13 мая 2015 года

Уважаемый Василий Юрьевич! Виктор Ефимович!
Уважаемые депутаты и приглашенные!
 
    Работа по исполнению бюджета за 2014 год завершена.
    23 апреля 2015 года по отчету за 2014 год проведены общественные обсуждения на Публичных слушаниях.
    Получены положительные заключения на законопроект Контрольно-счетной палаты Ростовской области, правового управления аппарата Законодательного собрания Ростовской области, Прокуратуры Ростовской области, Главного управления Министерства юстиции РФ по Ростовской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области.
    Материалы по годовому отчету размещены на официальном Интернет-сайте министерства финансов в рубрике «Бюджет для граждан» в доступной форме.
·  Бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области была принята Федеральным казначейством;
·  законопроект «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2014 год», сопутствующие ему документы, в общем объеме более 2 тыс. страниц, подготовлены в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;
·  отчет был опубликован в средствах массовой информации, а также рассмотрен на расширенном заседании коллегии министерства финансов области при участии общественного совета.
Публичность и откарытость отчета об исполнении бюджета обеспечена.
 
    В целом достигнуты позитивные результаты исполнения бюджета Ростовской области за 2014 год.
    Объем доходов областного бюджета составил 128,4 млрд. рублей.
    Собственные налоговые и неналоговые доходы - 89,0 млрд. рублей или 69,3 процента всех поступлений в областной бюджет.
    По  сравнению с  2013  годом  обеспечен рост по доходам на 10,2 млрд. рублей или 8,6 процента, по налоговым и неналоговым доходам - на 6,2 млрд. рублей или на 7,5 процента.
·   Положительная динамика обеспечена по налогу на доходы физических лиц – темп роста 108,3 процента, налогу на прибыль организаций – 107,4 процента, налогам со специальным налоговым режимом – 108,3 процента, транспортному налогу – 108,1 процента, неналоговым доходам – 112,4 процента.
    В результате скоординированной работы федеральных, региональных и местных органов власти, общественности и создания обстановки нетерпимости к должникам в 2014 году в счет погашения недоимки в бюджет поступило более 9 млрд. руб.
 
     По объему собственных доходов в 2014 году из 85 регионов Ростовская область занимает 14-е место в Российской Федерации. По этому показателю мы входим в число крупнейших региональных бюджетов.
·     Приоритетное направление деятельности Правительства в области налоговой политики в 2014 году - создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
    В результате налоговых льгот предоставлено хозяйствующим субъектам на сумму около 1,8 млрд. рублей, в том числе реализующим инвестиционные проекты - более 1,0 млрд. рублей.
 
·    Безвозмездные поступления консолидированного бюджета области в 2014 году составили 38,2 млрд. рублей, или 110,6 процента к 2013 году.
    Дополнительные целевые средства в результате работы с федеральными органами власти составили 13,7 млрд. рублей.
 
    Расходы областного бюджета исполнены за 2014 год в сумме 140,0 млрд. рублей. Рост - 14,3 млрд. рублей или 11,4 процента по сравнению с 2013 годом.
    При этом сразу хочу отметить, что все принятые социальные обязательства Ростовской области 2014 года исполнены в полном объеме. 
 
·    Областной бюджет был сформирован и исполнен в 2014 году в программной структуре расходов. В целом на реализацию 21 государственной программы Ростовской области направлено 128,4 млрд. рублей или 91,7 процента расходов областного бюджета.
 
·     Приоритет - отрасли социально-культурной сферы - 96,3 млрд. рублей. Рост по сравнению с 2013 годом - 11,9 млрд. рублей или 14,1 процента.
    На реализацию конституционных гарантий и обязательств государства перед населением Ростовской области в 2014 году направлено 87,9 млрд. рублей. Это более 60-ти процентов от всех расходов бюджета. Они были израсходованы на оказание услуг населению Ростовской области в различных сферах. А также – на предоставление льгот и компенсаций отдельным категориям жителей области.
    В целях оказания услуг всем без исключения жителям Ростовской области в отчетном году осуществляли свою деятельность 38 областных государственных органов, в ведении которых функционировали 486 государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений. Кроме того, из областного бюджета финансировались 2,5 тысячи муниципальных учреждений. На эти цели в отчетном году направлено свыше 40 млрд. рублей
 
    Начиная с 2014 года на областной уровень перешли полномочия по организации дошкольного образования в муниципальных учреждениях. На содержание более 1200 детских садов из областного бюджета в отчетном году направлено 4,5 млрд. рублей.
    Для оказания услуг населению были задействованы более 330-ти тысяч работников бюджетной сферы. Из областного бюджета на их заработную плату было направлено более 30 млрд. рублей. В этой сумме учтены расходы на повышение оплаты труда отдельным категориям работников в рамках реализации программных указов Президента Российской Федерации в объеме более 3 млрд. рублей. По данным федерального статистического наблюдения по всем 12 категориям работников бюджетного сектора экономики достигнутый уровень средней заработной платы в 2014 году превысил прогнозные показатели.
    Также, в первоочередном порядке бюджетные средства выделялись наиболее нуждающимся в поддержке государства и социально уязвимым категориям граждан. На эти цели в 2014 году направлено 27 млрд. рублей. За счет этих средств была оказана социальная поддержка более 1,4 млн. человек. В их числе:ветераны войны и труженики тыла; дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; многодетные семьи; граждане, работающие и проживающие в сельской местности; малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане и другие категории граждан в соответствии с действующим законодательством.
 
    Следует отметить, что донскими властями приняты дополнительные решения для поддержки социально незащищенных категорий населения на сумму более 2 млрд. рублей, в основном связанные с обеспечением льготным жильем жителей области.
    Всего в 2014 году за счет бюджетных субсидий приобрели жилье и улучшили свои жилищные условия около 3,5 тысяч семей.
    В условиях улучшения демографической ситуации в Ростовской области увеличился контингент населения детского возраста более чем на 44 тысячи человек. В связи с этим возросли более чем на 2 млрд. рублей расходы на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Общий объем средств, необходимых для расчетов с системой ОМС, в отчетном году достиг 15 млрд. рублей.
    На реализацию Указов Президента Российской Федерации в 2014 году направлено более 13 млрд. рублей областных средств.
·   Бюджет развития - 29,8 млрд. рублей (осуществлялись строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной направленности, инженерной и транспортной инфраструктуры). В сравнении с 2013 годом расходы бюджета развития выросли в 1,4 раза (2013 год – 21,0 млрд. руб.).
    По объему капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности (18,3 млрд. рублей) в 2014 году Ростовская область вышла на 1-е место среди регионов ЮФО.
    Расходы надорожную деятельностьсоставили11,0 млрд. рублей.
·   На государственную поддержку региональной экономики направлено 6,9 млрд. рублей, в том числе на поддержку сельскохозяйственного производства - 5,7 млрд. рублей.
·   Межбюджетные отношения с местными бюджетами.
    152 направления межбюджетных трансфертов - 74,0 млрд. рублей или 52,9 процента всех расходов. Рост к уровню 2013 года - 13,2 млрд. рублей или 21,8 процента.
    На выравнивание бюджетной обеспеченности - 4,3 млрд. рублей.
    Передача в местные бюджеты нормативов отчислений от областных налогов дополнительно - 9,2 млрд. рублей или 25 процентов их собственных доходов. Более половины прироста обеспечено доходами от уплаты акцизов на нефтепродукты.
    С учетом дополнительных доходных источников собственные доходы муниципальных образований составили 37,0 млрд. рублей.
    Среднедушевые доходы местных бюджетов без учета субвенций на переданные государственные полномочия составили 14,7 тыс. рублей на человека, что является лучшим результатом среди субъектов Южного федерального округа (Краснодарский край 13,5 тыс. руб.).
 
    Дефицит - 11,6 млрд. рублей, который был обеспечен реальными источниками покрытия.
    Заемные средства привлечены в 2014 году в кредитных организациях на общую сумму 13,7 млрд. рублей.
    Государственный долг Ростовской области на 1 января 2015 года составил 27,0 млрд. рублей и находится на безопасном уровне - 30,4 процента от предельной величины, установленной бюджетным законодательством Российской Федерации, и является наименьшим среди субъектов ЮФО (72,3 %), а среднероссийский уровень 35,4 %.
    В сравнении со среднероссийскими показателями:
- в результате ежегодного прироста собственных доходов Ростовская область включена в категорию низкодотационных регионов страны. Доля дотаций из федерального бюджета в собственных доходах составляет менее 10 процентов (8,8 процента).
-  расходы консолидированного бюджета исполнены с ростом на 7,2 процента (при темпах роста в целом по субъектам Российской Федерации – 6,2 процента и по ЮФО – 2,6 процента).
- доля расходов социальной направленности - 69,0 процентов в общем объеме расходов, что выше как среднероссийского показателя (62,9 процента), так и по субъектам ЮФО (66,0 процентов).
 
       И в заключение.
    Информация по всем показателям отчета об исполнении бюджета основана исключительно на официальной бюджетной отчетности субъекта РФ об операциях организаций сектора государственного управления в соответствии с требованиями международных стандартов по статистике государственных финансов.
    Вместе с тем достигнутые положительные результаты исполнения бюджета 2014 года стали хорошим заделом для развития Ростовской области в текущем году.